현재 아이엘츠 14 test 1 reding 18번 문제 해석이 잘안되네요~

a reference to the problems a bike-sharing scheme was intended to solve. <= 18번문제입니다.

답 근거에 그들은 자전거 쉐어 계획이 공기오염과 소비지상주의 위험에 해결이다라고 했는데.

제가 해석하기로는 바이크 쉐어 계획은 풀기위해 만들어진 문제에 대한 언급 a reference to the problems that a bike-sharing scheme was intended to solve.. 중간에 that 넣어서 문제를 꾸며준다고 생각하니 문제가 that이하다라고 생각하니 해석이 이상한데 ...

원래 문장은 이거인가요?? a reference to that a bike-sharing scheme was intended to solve the problems.  이렇게 하니 해석이 좀 이해가 되긴하네요...ㅜ 문법 설명좀해주세요~